Главная » ФИНАНСЫ » Счетная палата выявила нарушения в работе Минсельхоза

Счетная палата выявила нарушения в работе Минсельхоза

Фoтo: Мaксим Кoрoтчeнкo / ТAСС

Счeтнaя пaлaтa прoвeрилa эффeктивнoсть испoльзoвaния бюджeтныx срeдств, нaпрaвлeнныx с янвaря 2016 гoдa пo нoябрь 2018-гo нa пoддeржку «мaлыx фoрм xoзяйствoвaния» в рaмкax гoспрoгрaммы рaзвития сeльскoгo xoзяйствa. Рeчь идeт o пoмoщи крeстьянским (фeрмeрским) xoзяйствaм, сeльскoxoзяйствeнным пoтрeбитeльским кooпeрaтивaм, a тaкжe личным пoдсoбным xoзяйствaм нaсeлeния.

Тaкaя пoддeржкa oсущeствляeтся с 2013 гoдa, гoсудaрствo прeдoстaвляeт гранты начинающим фермерам, в частности, для развитие семейных животноводческих ферм, а сельскохозяйственным потребительским кооперативам дает гранты с целью «развития материально-технической базы».

Важное угольник

По данным Росстата, на 1 января 2018 лета в России было 205 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 5608 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сообщили в Минсельхозе.

Присутствие этом, по данным Всероссийской сельхозпереписи 2016 годы, фактически осуществляют деятельность только 62% через общего количества хозяйств, около 11% хозяйств входят в сельхозкооперативы.

C каждым годом, отмечает Счетная горница, число крестьянских (фермерских) хозяйств сокращается: они меняют организационно-правовую форму (перерегистрируются в ООО, переходят в личные подсобные хозяйства), становятся в какой-то степени крупных агрохолдингов, просто прекращают свою усилия. Но при этом доля ферм в общем объеме производства сельхозпродукции, обратно, увеличивается, указывает Счетная палата. В 2013 году инвестиция крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей равнялся 8,9%, в 2017-м — еще 12,7%.

Основной инструмент поддержки — межбюджетные трансферты: с федерального бюджета регионам предоставляются субсидии бери софинансирование их расходных обязательств, связанных с возмещением затрат и финансового обеспечения расходов сельхозпроизводителей. С 2017 лета поддержка «малых форм хозяйствования» осуществляется в рамках единой субсидии: в федеральном бюджете заложены хлеб «на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК».

Вопреки на сформированную нормативно-правовую базу, которая регламентирует цели и состояние предоставления господдержки как на федеральном, неизвестно зачем и на региональном уровне, существуют «системные нагота и босота», констатирует в своем отчете аудитор Счетной комнаты Алексей Каульбарс. Он приходит к выводу, чего в госпрограмме нет системной оценки, насколько результативны предоставляемые субсидии, а размеры грантов и уловка к направлениям их использования меняются практически каждогодно. Например, в 2018 году целевые показатели госпрограммой развития сельского хозяйства мало-: неграмотный были предусмотрены, а эффективность использования субсидий оценивалась объединение показателям, определенным в соглашении между Минсельхозом и регионами.

Тихие омуты: точно распределяются субсидии и субвенции российского бюджета

Заключение

В ходе проверки были выявлены системные нарушения, связанные с несоблюдением в среднем предоставления межбюджетных трансфертов и отсутствием надлежащего контроля со стороны Минсельхоза следовать их использованием регионами, сообщает Счетная фолькетинг. Контроль за представлением регионами отчетности о достижении показателей результативности использования субсидий осуществлялся «для показухи», отмечается в отчете.

С января 2016 лета по ноябрь 2018-го на поддержку фермеров и других малых форм хозяйствования в целом было выделено 58,6 млрд руб., с них более 25,4 млрд руб. были предоставлены в виде грантов, должно из отчета Счетной палаты. Но точно выяснилось в ходе проверки, число фермеров, получивших поддержку, оказалось незначительным. В 2016 году этими мерами воспользовались 2,1% через общего числа фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, в 2017-м — не менее 1,6%.

Фото: Кирилл Кухмарь / ТАСС

«Учитывая, почему доля произведенной ими продукции составила, на выдержку, в 2017 году 0,6% от общего объема произведенной сельхозпродукции малых форм хозяйствования, распоряжения господдержки пока не оказали существенного влияния получи и распишись их развитие», — констатировал Каульбарс. Больше того, некоторые малые сельхозпроизводители, которые получали поддержку, необходимо сократили объемы производства. Например, в Ставропольском крае отдельные получатели грантов возьми развитие семейных животноводческих ферм сократили в 2017 году мощь производства продукции по сравнению с 2015-м в 2,2–9,8 раза, в Башкирии — в 1,2–5,5 раза.

Гранты выделяются фермерам бери конкурсной основе по решению региональных конкурсных комиссий. Начинающий крестьянин может получить максимальный грант в размере 3 млн руб., замужняя женщина животноводческая ферма — 30 млн руб., кооператив — 70 млн руб., уточнили в Минсельхозе.

В министерстве напомнили, аюшки? господдержка фермеров ограничена лимитами ассигнований федерального бюджета, доведенных до самого Минсельхоза в рамках госпрограммы. Именно этим объясняется оный факт, что поддержку получают не и старый и малый фермеры. Например, в 2016 году на грантовую поддержку фермерских хозяйств было направлено рядом 7,3 млрд руб., а для кооперативов — неподалёку 900 млн руб. Учитывая, что держи тот момент в России было зарегистрировано 215 тыс. фермерских хозяйств и 6293 сельхозкооператива, гранты посчастливилось выделить только 2% хозяйств и около 3% кооперативов, пояснили в Минсельхозе. Коли на то пошл 3665 начинающим фермерам получили в среднем сообразно 1,3 млн руб. на хозяйство, 870 семейных ферм — до 5,2 млн руб., а 165 кооперативов — согласно 7,7 млн руб.

После того что гранты фермерам стали выделяться из средств «единой» субсидии, Минсельхоз рекомендовал уставить на поддержку фермерских хозяйств и сельхозкооперативов никак не менее 20% средств федерального бюджета «единой» субсидии. В 2017 годы сие было 23% общих средств субсидии — 8,9 млрд руб. Одиннадцать фермеров, получивших поддержку, в 2017 сократилось в области сравнению с предыдущим годом, но средний размер грантовой поддержки увеличился. В Минсельхозе пикирование числа получателей грантов объясняют в первую караван тем, что фермеры реализовывали более капиталоемкие проекты неважный (=маловажный) только по производству продукции, но и вдоль ее последующей переработке, «что требует дополнительных вложений». В 2018 году получай гранты фермерам и сельхозкооперативам было направлено 11 млрд руб., либо 28,2% средств «единой» субсидии. Поддержку получили 2353 начинающих фермера (палец размер гранта составил 2,06 млн руб.), 716 семейных фермы (7,75 млн руб.) и 214 кооператива (15,51 млн руб.).

Гранты — сие единственная эффективная форма поддержки, которая доступна ради фермеров, настаивает владелец истринской сыроварни «Святорусский пармезан» Олег Сирота. Он напоминает, ась? для получения гранта нужен минимум документов и фермеры с удовольствием пользуются этой мерой поддержки. «Имперский пармезан» в виде грантов в 2016 году получил 18 млн руб., яко позволило запустить коровник на 100 голов, рассказывает Круглая) сирота, подчеркивая, что банки неохотно кредитуют фермеров.

Задача, по словам Сироты, заключается в нехватке средств: наворачивать регионы, где один грант разыгрывается нате 100 фермерских хозяйств, где-то с фермеров «требуют откаты». В «благополучном» Подмосковье расположение другая, отмечает владелец «Русского пармезана»: орие 50% подавших заявки хозяйств получают гранты, «если бы в первый год не получил, то получишь получи следующий».

Создание условий для активного развития малого и среднего предпринимательства сверху селе — одно из приоритетных направлений госполитики в АПК, подчеркнули в Минсельхозе. В министерстве как и добавили, что проводят планомерную работу в области повышению качества контроля за доведением средств господдержки предварительно получателей.

Автор:
Елена Сухорукова.

Оставить комментарий