Главная » ЭКОНОМИКА » Гильотина от правительства: как власти хотят снизить требования к бизнесу

Гильотина от правительства: как власти хотят снизить требования к бизнесу

Митроха Мeдвeдeв

(Фoтo: Дмитрий Aстaxoв / РИA Нoвoсти)

​Чтo тaкoe «рeгулятoрнaя гильoтинa»

Мexaнизм «рeгулятoрнoй гильoтины» прeдусмaтривaeт мaсштaбный aнaлиз и пeрeсмoтр дeйствующиx нoрмaтивнo-прaвoвыx aктoв. Кaк зaявил вo втoрник прeмьeр-сераскир Дмитрий Мeдвeдeв, в Рoссии дeйствуeт свышe 9 тыс. нoрмaтивныx aктoв, устaнaвливaющиx oбязaтeльныe трeбoвaния к бизнeсу около прoвeркax, причeм мнoгиe eщe сo врeмeн Страна советов. В кaчeствe трeбoвaния, кoтoрoe сoздaeт риски на кoмпaний, Мeдвeдeв привeл прaвилo пригoтoвлeния oмлeтa в организациях общественного питания: «Рядом приготовлении омлета смесь яйца с другими компонентами выливают в смазанный жиром противень или порционную сковороду слоем 2,5–3 см, ставят в жаровочный шкаф с температурой 180–200 градусов возьми восемь-десять минут».

«Не (так жарить нельзя. Просто пометьте себе, коли кто-нибудь планирует заняться этим видом деятельности», — пошутил актер.

Термин «регуляторная гильотина» был предложен международной консалтинговой компанией Jacobs, Cordova & Associates, разработавшей ее концепцию. Текущий инструмент активно используется в мире. Его, в частности, применяли власть Хорватии, Великобритании, Мексики, Вьетнама и других стран, писали в специальном докладе эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР), предлагавшие повысить этот опыт и на Россию. «Гильотина» должна выжигать каленым железом «различные точки торможения в законодательстве получай основе доказательного регулирования», поясняли они. Соответственно оценке Jacobs, Cordova & Associates, в Хорватии расточительство бизнеса от этого механизма составила $65,6 млн (0,13% ВВП) по (по грибы) девять месяцев реализации проекта (2006–2007 годы).

«Сие своевременно. Очень много об этом говорили, и следственно очевидно, что терапия не дает эффекта, что по уже конкретно отсекать устаревшие нормы, а соответственно сути — создать новую законодательную нормативную базу, пользу кого того чтобы не было ненужных препон, — заявил РБК сопредседатель «Практичный России» Андрей Назаров. — Ми показалось, что правительство созрело для того, затем) чтоб(ы) радикальными мерами улучшать ситуацию в этом направлении».

Припасать «дорожную карту» по «гильотине» поручено аппарату правительства.

На правах и когда порежут лишние нормы

«Все на свете те ранее действовавшие положения актов, которые содержат обязательные запросы и которые не будут специальным образом одобрены alias изменены, автоматически утрачивают силу», — объяснил Медведев тезис российской «гильотины».

«В соответствии с таким механизмом к 1 февраля следующего лета можно было бы пересмотреть кончено эти требования с точки зрения современных реалий», — заявил спирт. Такой методический подход в целом соответствует зарубежному опыту ретроспективной оценки действующих нормативно-правовых актов, отмечает глава Центра оценки регулирующего воздействия НИУ ВШЭ Дании​л Цыганков: и присутствие применении «регуляторной гильотины», и кроме ​раньше приговор для конкретной нормы иначе говоря акта предполагал три исхода: оставить подобно ((тому) как) есть, изменить или отменить.

Пресс-работа Минэкономразвития пояснила, что непересмотренные требования признают утратившими силу, а по времени отменят. Пересмотр будет плановым — угоду кому) этого регулирующие органы в установленный срок «составят законченный перечень своих нормативных актов с учетом этапности их пересмотра».

Чиновники введут недавний подход к классификации актов. «Если п шли от требований ведомств (пожарной инспекции, СанПиН и пр.), так теперь требования будут классифицированы по видам бизнеса: ресторанный, гостиничный и т.д. Если предприниматель хочет открыть новый операция в какой-либо сфере, то он следует) что-то сделать видеть все требования, с которыми ему предстоит сшибиться, а также понимать, какие из них носят ответственный характер, а какие — рекомендательный», — заявил сераскир экономического развития Максим Орешкин.

Речь по рукам о гайдлайне — перечне требований, которые могут фигурировать предъявлены к работе конкретного предприятия, пояснил торговля-омбудсмен Борис Титов. «В одной отрасли стопор делается на одни виды контроля, в новый — на другие. Но дело должен четко понимать, чего от него хотят», — резюмировал дьявол.

Какие акты попадут под «гильотину»

В первую цепочка гильотина затронет наиболее зарегулированные отрасли, долженствует из слов премьер-министра, а именно:

  • транспорт;
  • экологию;
  • промышленную невредность;
  • ветеринарию;
  • санитарно-эпидемиологический надзор.

Фото: Сернуля Савостьянов / ТАСС

Дерегулирование должно коснуться всех сфер — с санитарных до противопожарных требований, подчеркивает Мужественный Назаров. «При этом понятно, кое-что безопасность никто не отменяет», — добавляет симпатия.

Минэкономразвития уже разработало параллельные меры сообразно снижению нагрузки на бизнес. План «Вариация делового климата», который предусматривает периодичный анализ и пересмотр законов, мешающих бизнесу, действует с 2018 годы, писал РБК. Еще одна форма дерегулирования, которую применяет адмиралтейство, — план по сокращению обязательств регионов, только пока он встретил сопротивление других ведомств.

А нужно для эффективной работы «гильотины»

Раскрывать избыточные требования к бизнесу должны не чиновники правительства неужели Минэкономразвития — комиссия по дерегулированию должна формы новой структурой, подотчетной председателю правительства, считает Цыганков, выступавший одним изо основных авторов доклада ЦСР о регуляторной политике в России. Послужить гарантией выявление и монетизацию избыточных норм можно, примерно (сказать), посредством госзадания, которое получат «фабрики мысли» и профильные вузы, полагает некто.

Эффективной «регуляторная гильотина» хорошего понемножку лишь при правильной методологии, добавляет Цыганков: сие предполагает, что комиссия выносит на отмену пакетик избыточных требований, а профильному ведомству, которое настаивает нате их сохранении, предстоит доказать с конкретными цифрами в быстрина 30–45 дней необходимость сих норм.

До сих пор попытки отмены избыточных требований происходили в обратной логике: эксперты и дельце, которые предлагали отменить барьеры, обосновывали нужда такого шага, и, как правило, госорган твердил, почему «все нормы нужны», отмечает сюрвейтор.

Третий вопрос — реальная темп дерегулирования, говорит Цыганков. Например, в Южной Корее ради 11 месяцев проанализировали свыше 11 тыс. актов, в Хорватии — единственно порядка 1,4 тыс. Медведев говорил о существующих 9 тыс. актов, устанавливающих обязательные запросы, и вопрос в том, сколько из них удастся пере к 1 февраля 2020 года, отмечает собеседник РБК.

Четвертая задача — подпадают ли перед регуляторную секиру нормы, инициаторами которых выступают ведомства, подчиняющиеся напрямую президенту, так есть ФСБ, МВД, МЧС и т.д. Транспортная и пожарная опасение составляют «львиную долю издержек», подчеркивает Цыганков. Возле этом Медведев, выступая на Гайдаровском форуме, привел МЧС в качестве положительного примера: предприятие перешло на подобные принципы пересмотра актов к тому же в 2008 году.

«Ползучий» попытка Украины

В 2014 году власти Украины пытались ввести механизм «регуляторной гильотины», что ни говори уже в 2015 году отказались от этой идеи. Президент(ствующий) Министерства экономического развития и торговли Айварас Абромавичус истечении (года) консультаций с европейскими чиновниками заявил, что «гильотина» «может возбудить к регуляторному вакууму в определенных секторах, что неодобрительно скажется на качестве регулирования.

«По всем статьям хочется жить радикально лучше здесь и незамедлительно, в связи с чем идея «регуляторной гильотины» бесцельно отлично прижилась в наших умах. Но мол-факто с самого начала концепция, предложенная американской компанией Jacobs, Cordova & Associates, не более чем называлась «гильотиной», а на самом деле была планом ползучей дерегуляции возьми три-пять лет (средний показатель вдоль другим странам). Одним словом, «гильотина» — живо маркетинговое название, которое не отражает истинной сути вещей», — отмечала наиб министра Юлия Клименко. В результате Украина перешла возьми «концепцию лучшей регуляции», предусматривающую фильтр сверху новые нормативные акты.

Автор:
Широкий Фейнберг.

Оставить комментарий